R-DCA-1045-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas un minuto del veintiuno de diciembre de dos mil dieciséis.-----------
Recurso de apelación interpuesto por J.R. AJIMA DE OCCIDENTE S.A. en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2016LN-000001-OC, promovida por el
SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS, RIEGO Y AVENAMIENTO (SENARA),
para el “Control de inundaciones en un tramo del Río Coto en el Asentamiento Viquillas, Rio
Claro, Región Brunca”, acto recaído a favor de CONSTRUCTORA HERMANOS BRENES
SOCIEDAD ANÓNIMA. ----------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Que la empresa J.R. Ajima de Occidente S.A., presentó por medio de correo electrónico
recurso de apelación en contra del cartel de la Licitación Pública 2016LN-000001-OC ingresado
el ocho a las quince horas y treinta y un minutos del ocho de diciembre de dos mil dieciséis. .---
II. Que mediante el auto de las diez horas con cinco minutos del trece de diciembre del dos mil
dieciséis esta División de Contratación Administrativa procedió a solicitar a la Administración la
presentación del expediente administrativo de la licitación en comentario, el cual fue presentado
ante esta Contraloría General de la República por medio del oficio GG-1046-16 del 14 de
diciembre del año en curso. -----------------------------------------------------------------------------------------
III. Que esta resolución se emite dentro del plazo establecido en el ordenamiento jurídico,
habiéndose observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------
CONSIDERANDO
I.-HECHOS PROBADOS. Para la resolución del presente asunto se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que el SENARA promovió la Licitación Pública 2016LN-
000001-OC, cuyo acto de adjudicación fue comunicado mediante publicación ...
Fecha publicación: 24/12/2016
Fecha emisión: 21/12/2016
Institución: SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRANEAS RIEGO Y AVENAMIENTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-652-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las siete horas con cuarenta minutos, del cuatro de
agosto del dos mil dieciséis.-------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa J.R. AJIMA DE OCCIDENTE S. A, en
contra del acto de adjudicación de la CONTRATACIÓN DIRECTA NO. 2015CD-000112-
OC, promovida por el SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS, RIEGO Y
AVENAMIENTO, para la construcción de cauces y canales de drenaje para el control de
inundaciones para el Área de Limoncito-Limón, acto recaído a favor de la empresa JCB
CONSTRUCTORA Y ALQUILER S. A. por un monto de ?2.591.993.496,00.------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa J. R Ajima de Occidente S. A, el treinta de mayo del dos mil dieciséis
interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la referida Contratación
Directa No. 2015CD-000112-OC.-------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas treinta y seis minutos del primero de junio del año
dos mil dieciséis, se requirió el expediente del presente concurso, el cual fue remitido por
la Administración, mediante oficio No. GG-549-16 del dos de junio del dos mil dieciséis.----
III. Que mediante auto de las once horas con diez minutos del nueve de junio del dos mil
dieciséis, se otorgó audiencia inicial a la Administración y la empresa adjudicataria para
que se refirieran sobre lo expuesto por la empresa apelante en su recurso, audiencia que
fue atendida según escritos incorporados al expediente.----------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las nueve horas dieciséis minutos del veintidós de junio del dos ...
Fecha publicación: 09/07/2016
Fecha emisión: 04/07/2016
Institución: SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRANEAS RIEGO Y AVENAMIENTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 8411
29 de junio del 2016.
CGR/DJ-0977-2016.
Licenciada
Irma Delgado Umaña
Auditora Interna
Servicio Nacional de Aguas Subterráneas
Riego y avenamiento
idelgado@senara.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se brinda respuesta a su consulta respecto al uso de vehículos
En atención a su oficio No. AI-136-2016 del 17 de mayo, recibido el 18 de mayo,
ambas fechas del 2016, nos referimos a la consulta planteada respecto al uso de vehículos
oficiales paara determinados fines en el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y
avenamiento -en adelante SENARA-.
I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
En primer término, es necesario indicar que el ejercicio de la potestad consultiva de la
Contraloría General, se regula en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de
setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República (Resolución N° R-DC-197-2011), publicado en el Diario
Oficial La Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011.
Es importante destacar que de conformidad con los artículos 8 y 9 del citado
Reglamento, este órgano contralor en el ejercicio de su función consultiva no se refiere a
situaciones concretas, las cuales deberán ser resueltas por las Administraciones y sus
órganos respectivos en el ámbito propio de sus competencias, claramente, sin perjuicio de
División Jurídica
2
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
las funciones que corresponden a esta Contraloría General por ...
Fecha publicación: 02/07/2016
Fecha emisión: 29/06/2016
Institución: SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRANEAS RIEGO Y AVENAMIENTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08218
27 de junio del 2016
CGR/DJ-0954
Señora
Irma Delgado Umaña
Auditora Interna
SENARA
Estimada señora:
Asunto: Consulta sobre el alcance y posibilidad de citar como marco de referencia
criterios y pronunciamientos de la Contraloría General de la República y la
Procuraduría General de la República en el ejercicio de sus funciones.
Nos referimos a su oficio n.° AI-137-16 del 17 de mayo de 2016, recibido en este
despacho el 18 de mayo del mismo año, mediante el cual plantea a este Órgano Contralor
una consulta relacionada con el alcance y posibilidad de citar como marco de referencia
criterios y pronunciamientos de la Contraloría General de la República y la Procuraduría
General de la República en el ejercicio de sus funciones.
I. OBJETO DE LA CONSULTA
La señora Irma Delgado Umaña, concretamente, solicita al Órgano Contralor que
se pronuncie sobre lo siguiente:
“(…) 1- ¿El hecho de citar como marco de referencia criterios y
pronunciamientos emitidos por la Contraloría General de la República o
de la Procuraduría General de la República en temas relacionados con
los servicios de auditoría que se están brindando puede considerarse
como el ejercicio de una interpretación jurídica por parte de la Auditoría
Interna que está fuera del ámbito de sus competencias? // 2.- En caso
de respuesta afirmativa a la interrogante ¿Cuál debe ser el marco de
referencia para la gestión de auditoría que no implique estar tramitando
consultas permanentes a la Dirección Jurídica de la institución, lo cual
generaría problemas de eficiencia en la gestión de auditoría y
compromiso a la independencia de la unidad (…)”.
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
...
Fecha publicación: 30/06/2016
Fecha emisión: 27/06/2016
Institución: SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRANEAS RIEGO Y AVENAMIENTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Independencia Funcional y de Criterio de la Auditoria Interna
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 07661
14 de junio del 2016.
DJ-0880-2016
Licenciada
Irma Delgado Umaña
Auditora Interna
Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de competencia del Órgano Contralor y
caso concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número AI-135-16 recibido el pasado 18 de
mayo del año en curso, mediante el cual presenta tres preguntas relacionadas con el
cálculo de tiempo extraordinario para servidores con jornada ordinaria diaria de nueve
horas y el plazo de prescripción para la recuperación de sumas pagadas de más.
Al respecto, cabe señalar que de acuerdo con el artículo 29 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República, N° 7428 del 07 de setiembre del año 1994, el
órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de
manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los
diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados
en el inciso b), del artículo 4.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-197-2011 de las ocho horas
del 13 de diciembre de 2011, publicado en Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011,
establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas
como parte del ejercicio de la competencia consultiva y por tanto, las consultas que se
dirijan al órgano contralor deben cumplir los requisitos determinados en dicha
normativa.
Al efecto, el artículo 8 del Reglamento de referencia, establece requisitos de
obligatorio cumplimiento para la presentación de las cons ...
Fecha publicación: 17/06/2016
Fecha emisión: 14/06/2016
Institución: SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRANEAS RIEGO Y AVENAMIENTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Pago de Horas Extras
R-DCA-424-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas diecisiete minutos del veintitrés de mayo de dos mil dieciséis.------
Recurso de apelación interpuesto por INVERSIONES KRESCO SOCIEDAD ANONIMA, en
contra del acto de readjudicación de la CONTRATACION POR EMERGENCIA Nº 3-2015,
promovida por el SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRANEAS, RIEGO Y
AVENAMIENTO (SENARA), para contratar la “excavación, relleno de zanja y construcción de
obras de concreto para el Proyecto de Riego Cedral”, acto recaído a favor de EDUARDO
JIMENEZ MOYA, por la suma de ¢41.040.100 (cuarenta y un millones cuarenta mil cien
colones).--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Inversiones Kresco S.A. presentó recurso de apelación ante esta Contraloría
General en fecha nueve de mayo de dos mil dieciséis.--------------------------------------------------------
II. Que mediante el auto de las nueve horas treinta minutos del doce de mayo de dos mil
dieciséis se solicitó el expediente administrativo del concurso, solicitud que fue atendida
mediante oficio número GG-496-16 de fecha trece de mayo de dos mil dieciséis. --------------------
III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: Con vista en el expediente administrativo del concurso, aportado
mediante oficio número GG-496-16 de fecha trece de mayo de dos mil dieciséis, suscrito por
Lic. Carlos Zúñiga Naranjo, Subgerente General del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas,
Riego y Avenamiento (SENARA), se tiene por acreditado lo siguiente: 1) Que se promovió el
concurso 3-2015 para la contratación de “excavación, relleno de zanja y con ...
Fecha publicación: 26/05/2016
Fecha emisión: 23/05/2016
Institución: SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRANEAS RIEGO Y AVENAMIENTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04247
5 de abril, 2016
DFOE-AE-0124
Ingeniero
Luis Felipe Arauz Cavallini
Presidente Junta Directiva
SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS,
RIEGO Y AVENAMIENTO (SENARA)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario nro.1-2016 del SENARA
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el
presupuesto extraordinario nro.1-2016 del SENARA, por la suma de ¢3.345,14 millones,
recibido para trámite mediante el oficio de la Gerencia General nro. GG-260-2016 del 16
de marzo de 2016. Al respecto se aprueba, entre otros, lo siguiente:
1. Los ingresos incorporados en la clase Financiamiento, correspondientes al
superávit, por la suma de ¢1.158,38 millones y su respectiva aplicación, con base en la
certificación nro. FIN-PRES-048-2016 del 9 de febrero de 2016 emitida por la Dirección
Administrativa Financiera del SENARA.
2. El contenido presupuestario de las Transferencias de Capital del Sector Público,
por la suma de ¢2.186,76 millones, de conformidad con el siguiente detalle:
a) El aporte del Gobierno Central para cubrir los proyectos de control de
inundaciones por un monto de ¢700,00 millones, y su aplicación por objeto del gasto,
según registro presupuestario nro. 70103 280 2310 2121 229.
b) La suma de ¢1.486,76 millones originada en el contrato de préstamo nro.
1709 entre el Gobierno de Costa Rica y el Banco Centroamericano de Integración
Económica, para la ejecución del Programa de Gestión Integrada de Recursos Hídricos, y
su aplicación por objeto del gasto. Lo anterior, de conformidad con la revalidación de
saldos efectuad ...
Fecha publicación: 08/04/2016
Fecha emisión: 05/04/2016
Institución: SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRANEAS RIEGO Y AVENAMIENTO
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-232-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con cuarenta y ocho minutos del catorce de marzo de dos mil
dieciséis. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa CONSTRUCTORA GASA, S.A., en contra
del acto de readjudicación de la Contratación Directa No.2015CD-000003-OC promovida por
el SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS RIEGO Y AVENAMIENTO
(SENARA) para la construcción obras de infraestructura de puentes cantonales en el Proyecto
Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito-Limón, acto recaído a favor de la
empresa Constructora Meco, S.A., por un monto de ¢1.291.329.343,57.------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Constructora Gasa, S.A. el cuatro de enero de dos mil dieciséis, interpuso
ante este órgano contralor recurso de apelación contra el acto de readjudicación de la referida
contratación directa No.2015CD-000003-OC.--------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas del seis de enero del dos mil dieciséis, esta División
solicitó el expediente administrativo, el cual fue remitido por la Administración mediante oficio
No. GG-017-16.----------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las ocho horas del dieciocho de enero de dos mil dieciséis se otorgó
audiencia inicial a la Administración y a la readjudicataria, la cual fue atendida según consta en
escritos agregados al expediente de apelación. ----------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las nueve horas del veintiocho de enero dos mil dieciséis, esta
División confirió audiencia especial a la apelante para que se refiera a las argumentaciones que
en contr ...
Fecha publicación: 17/03/2016
Fecha emisión: 14/03/2016
Institución: SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRANEAS RIEGO Y AVENAMIENTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Contratación Administrativa
Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario
07 de marzo, 2016
DCA-0635
Licenciadas
Natalia López Quirós
Fiscalizadora Asociada
Maritza Chacón Arias
Fiscalizadora
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
ASUNTO: Se emite criterio técnico relativo a las respuestas de las partes al criterio
técnico rendido con el oficio DCA-0547, de fecha 29 de febrero, 2016,
emitido con motivo del Recurso de Apelación interpuesto contra el acto de
readjudicación de la Contratación Directa No. 2015CD-000003-OC,
promovida por el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y
Avenamiento (SENARA) para la construcción de obras de infraestructura
de puentes cantonales en el Proyecto Sistema de Control de Inundaciones
en el Área de Limoncito-Limón, acto readjudicado a la empresa
Constructora Meco, S.A., por un monto de ¢1.291.329.343,57.
Estimadas señoras:
Se procede a dar respuesta a su solicitud de criterio técnico, realizada
mediante oficio DCA-0616 del 04 de marzo del 2016, a efectos de que este Equipo de
Gestión y Asesoría Interdisciplinario (EGAI) se pronuncie acerca de las respuestas
emitidas por las partes con ocasión del criterio técnico DCA-0547 del 29 de febrero del
año en curso, en especial, acerca de los puntos 3 y 4 del renglón de Pago ´Enrocado
colocado tipo 1´.
Se procede a rendir la valoración técnica solicitada de los aspectos expuestos
por las partes en sus distintas respuestas, siguiendo para ello el mismo orden con que
fueron emitidos:
1) En cuanto a las respuestas relativas al renglón de pago Limpieza y Desmonte.
Dado que la modificación realizada por la empresa apelante a los montos de la
mano de obra y equipos de este renglón de pago con respecto a los originales de
oferta continua sin fundamentación técnica –aun cuando los respectivos montos
totales de la mano de obra y equipos ...
Fecha publicación: 10/03/2016
Fecha emisión: 07/03/2016
Institución: SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRANEAS RIEGO Y AVENAMIENTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS INTERNOS DE INFORMACION
R-DCA-037-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con veintidós minutos del dieciocho de enero de dos mil dieciséis.---
Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO AJIMA en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2014LN-00003-OC promovida por el SERVICIO
NACIONAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS RIEGO Y AVENAMIENTO para el “Mejoramiento
de la Red de Drenaje en el Asentamiento Caño Seco”, acto recaído en la empresa PC
TRANSPORTES HERMANOS PEREIRA S.A., por un monto de ¢ 292.320.763,87 (doscientos
noventa y dos millones trescientos veinte mil setecientos sesenta y tres colones con ochenta y
siete céntimos).-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el CONSORCIO AJIMA., presentó por medio de correo electrónico el día veintiséis de
octubre de dos mil quince, ante esta Contraloría General de la República, recurso de apelación
en contra del acto de adjudicación de la licitación de mérito.------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas del nueve de noviembre de dos mil quince, se confirió
audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria, la cual fue atendida mediante
escritos agregados al expediente de apelación.-----------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las trece horas del primero de diciembre de dos ml quince, se confirió
audiencia especial a la apelante para que se refiriera a lo indicado por la Administración y la
adjudicataria en la contestación de estas a la audiencia inicial, diligencia que fue atendida
mediante escrito agregado al expediente de apelación.-------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las doce horas treinta minutos del siete de enero de dos mil dieciséis,
se rechazó la prueba aportada por la apelant ...
Fecha publicación: 21/01/2016
Fecha emisión: 18/01/2016
Institución: SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRANEAS RIEGO Y AVENAMIENTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)